池网服办〔2023〕2号

各县、区人民政府，江南新兴产业集中区、九华山风景区、开发区管委会，市直有关单位：

现将《池州市全面推行“证照免带”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：池州市全面推行“证照免带”工作实施方案

                  池州市数据资源管理局

                  2023年5月4日

池州市全面推行“证照免带”工作实施方案

为深化“减证便民”改革，改进政务服务方式，全面推行“证照免带”，打造“五免”之城，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和市委、市政府关于持续优化营商环境和推进政府职能转变工作部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

聚焦企业和群众常用服务事项，通过政府部门间数据共享、在线核验等方式，全面推进政务服务事项无纸质证明办理，推动电子证照证明清单化、标准化、便利化、规范化，逐步实现办事基础信息免填写、纸质材料免提交，2023年底前基本实现政务服务事项“证照免带”办理。

二、实施范围

本方案所称证照证明，主要包括能够证明拥有主体身份、资质、资格或权利的各类批文、证件、执（牌）照、鉴定报告、证明材料等凭证类文件，含各级各部门制发的证照。

三、主要任务

（一）梳理证照证明，推进“清单化”办理。编制证照清单，根据各地各部门证照制发权限和层级，对省下发的市县制发证照清单（附件1）进行确认、认领，梳理汇总形成本地本部门《制发证照清单》（附件2）。（责任单位：各县区、管委会，市直各有关部门；完成时限：5月30日前）编制证明清单，根据各地各部门提交的《证明事项实施清单》，

结合数据共享和部门核验替代方式，汇总形成我市《电子证明数据共享和部门核验清单》。（牵头单位：市数据资源局、市司法局；责任单位：各县区、管委会，市直各有关部门；完成时限：2023年6月底前）

（二）制定数据标准，推进“标准化”办理。各地各部门应明确证照证明数据标准，全量、实时提供标准化的电子证照证明及相关数据资源，确保电子证照证明与实体证照证明名称一致、材料一致、标准一致，便于部门间数据共享和在线核验，实现证照证明互认互通。（牵头单位：市数据资源局；责任单位：各县区、管委会，市直各有关部门；完成时限：2023年7月底前）对于可通过数据共享、部门核验的证照证明，各地各部门应一律通过线上共享、线上核验渠道办理，不得要求企业和群众到部门跑腿盖章、提交纸质证照证明。（责任单位：各县区、管委会，市直各有关部门；完成时限：常态化推进）

（三）强化平台支撑，推进“便利化”办理。依托市政务服务平台和数据共享交换平台，建立跨部门跨层级的共享、核验通道，通过接口对接、数据交换、实时页面录入、在线核验等方式，逐步实现办事基础信息免填写、纸质材料免提交。（牵头单位：市数据资源局；责任单位：各县区、管委会，市直各有关部门；完成时限：2023年8月底前）对于需通过数据共享的证照证明，出具部门应依托数据共享通道，按照“应归尽归”原则，在事项办结2个自然日内向市电子证照证明库共享数据。对于需通过部门核验的证照证明，出具部门应依托在线核验通道，及时响应审批部门核验需求。（责任单位：各县区、管委会，市直各有关部门；完成时限：常态化推进）

（四）建立长效机制，推进“规范化”办理。依托数据共享和在线核验通道，建立电子证照证明数据质量异议处理机制，完善“发现-整改-反馈”闭环管理工作流程。（牵头单位：市数据资源局；责任单位：各县区、管委会，市直各有关部门；完成时限：2023年10月底前）各地各部门根据职责分工，落实电子证照证明数据质量异议处理工作，及时处理问题数据。（责任单位：各县区、管委会，市直各有关部门；完成时限：常态化推进）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市营商办发挥统筹协调作用，建立常态化对接沟通机制。市数据资源局负责“证照免带”工作的组织实施，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。各地各部门要强化主责意识，明确责任科室、经办人员，确保证照证明清单编制、标准制定、数据共享和异议处理等工作有序推进、取得实效。

（二）加强督导检查。将“证照免带”工作推进情况纳入政务服务年度考核和营商环境考核，市数据资源局采取随机抽查、定期调度、专项督查等方式，对各地各部门工作开展情况进行督导检查，对发现的问题及时交办督办、跟踪问效。

（三）加强宣传推广。各地各部门应推动电子证照证明“用证”清单内服务事项直接关联电子证照证明及相关数据资源，积极拓展应用场景。同时，多层次、全方位做好“证照免带”政策宣传解读，让企业和群众充分了解电子证照证明应用场景和使用方式，认真总结推广先进典型经验。

请各地各部门5月30日前，将附件2电子版材料报送指定邮箱。(联系人：朱宏；联系电话：2567250；邮箱：869799305@qq.com。)

附件：1.市、县级制发证照清单（省下发）

           2.证照制发清单

附件2

                                      XX制发证照清单