市市场监督管理局：

王伟委员提出的第194号提案“关于要求对第三方评估检测服务机构费用进行规范整改的建议”收悉，经研究，现提出如下协办意见：

今年以来，我市针对建设项目“审批流程复杂、中介收费虚高”等问题，着力优化工程建设项目审批流程，推行区域评估、破除收费卡点、规范中介服务。

一、一窗办理，开启全程导航

建设工程审批一窗办理，整合市发改委、住建局、自然资源和规划局、人防等相关部门和供水、供电、供气、通信网络等各市政公用服务单位分散设立的服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口，将政务服务大厅一站式服务升级为一窗式服务，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”完成多项审批。每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料，不得要求申请人重复提交。对工程建设项目审批事项进行全面清理，编制审批事项清单，分类制定审批流程。按照投资方式、类别、土地供给方式、规模大小，将工程建设项目基本划分为6类流程，编制政府投资房屋建筑类项目、政府投资市政工程项目、社会投资一般经营性项目、社会投资工业项目、社会投资小规模项目、带方案出让项目6张“导航图”。工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，其中带方案出让土地的非工业类建设项目压缩至80个工作日以内，工业建设项目压缩至40个工作日以内。

二、简政放权，清除权力路障

市政府成立高规格的工程建设审批制度改革领导小组，组织相关部门解剖案例，认真查找工程领域堵点难点问题，以刀刃向内的勇气取消12项审批审查备案环节。主要包括：对企业投资项目核准的评估审查，对建设工程施工合同、监理合同、勘察设计项目备案，对工业项目生产性建筑设施、防空地下室的建设审批，以及依法必须招标建设项目不再单独核准招标方式，建设工程规划许不再审查建筑内部平面及剖面，市政建设和规划部门通过审批平台加强信息沟通，对政府投资计划内市政改造项目不再要求提供用地、规划审批，即可办理立项和施工许可手续。简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并为施工许可一个阶段。

三、破除利益，拆除收费卡点。

以往工程建设项目诸多评估既造成企业申报费用负担，又增加时间成本。该市紧盯这些“收费卡点”，逐一取消或规范。非生态敏感区域不需要提供环评审批，地质灾害危险性评估和压覆矿产资源评估改在土地出让前由土地出让主体自行开展，不再由建设单位组织实施付费。建设单位重点组织实施对经过地质灾害易发区，需单独选址的工程建设项目地质灾害危险性评估工作。统筹调整工程节能、环境影响、水土保持、取水许可、和地震安全性等评价环节办理时序，除地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他评价事项在开工前完成即可。

四、规范中介，建好沿线服务区

对保留的审批中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开。启动中介服务“网上超市”建设，推动中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，企业自主选择中介服务机构，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价一体化服务。制订中介超市管理办法，强化中介服务监管，全面开展中介服务信用评价，建立中介服务机构退出机制。统一市政公用服务接入服务标准。对工程供水报装、配电审查、用电报装、燃气报装、网络通信报装等建设项目审批相关的事项全部进驻综合窗口，明确服务标准和办事流程。统筹施工、竣工阶段供水、供电事项办理，在工程建设许可阶段即可办理水、电接入事项。

                            

                          池州市数据资源管理局

                             2019年6月27日