吴胜利委员：

您在市政协第四届第二次会议上所提的“关于提高行政审批效率，优化营商环境的建议”（第214号）收悉。市数据资源局高度重视，认真研究措施并推动落实，现将办理情况答复如下：

针对您提出的项目审批中存在问题和建议，今年市政府出台了《池州市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，安排市住建局牵头，建立健全工程建设项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务），覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，通过流程优化和标准化，有效地解决了存在问题。

一、推行一个窗口办好项目审批。全面推行综合窗口改革，根据服务领域、关联程度和企业群众的办件频率、办事习惯对综合窗口设置调整优化，市政务服务大厅设立企业开办、工程建设项目审批2个主题综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。以工程建设项目审批为例：通过整合相关部门和供水、供电、供气等市政公用服务单位分散设立的服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口，负责统揽工程建设项目审批全流程（含立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收许可4个阶段）的统一收件、出件、咨询等服务。各相关单位对新报审项目不得单独受理。各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，牵头部门制定统一的办事指南和申报表格，每一个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。不同审批阶段的审批部门共享申报材料，不需要申请人重复提交。具备受理条件的申报事项由综合窗口受理岗通过工程审批系统向各相关单位按责转办。事项办结后，相关单位将审批结果（证件、批件）交综合窗口受理岗，统一向企业送达。通过一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈，实现受理与办理相分离、办理与监督评价相分离，推动企业办事从“找多窗”向“找一窗”转变。

二、精简项目审批流程和申请材料。将工程建设项目审批分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，前两个阶段由市自然资源和规划局牵头，后两个由市住建局牵头，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分类细化审批流程，我市分类编制7张流程图。工程建设项目从立审批项到竣工验收120个工作日可办结，其中带方案出让土地的工业建设项目压缩至40个工作日。整个审批流程原需提交503项审批材料，通过联审联办、合并审批，减少申报材料精简161项，压减率达到32%。

三、推行建设项目审批网上办事。工程建设项目审批系统于7月1日上线试运行，具备业务协同、并联审批、统一受理、中介超市、监督管理等功能。企业可从网上申报有关申请材料，市直部门系统中办理流转，市数据资源管理局利用系统对办理流程合规性、时效性进行监督。建设审批关联中介服务网上超市，面向合法中介机构常态开放申请，对入驻中介机构实行行业监管和信用监管，不合格中介机构动态退出。企业可以依托中介超市以自愿、择优选取中介机构。

四、推行招商项目审批代办。出台《池州市招商引资项目代办服务工作方案》，明确省级及以上开发园区作为审批代办服务主体，对落户园区的招商引资项目开展帮办、代办、跑办服务，帮助企业办理立项、开工、投产全过程涉及的行政许可事项、公共服务事项。市、县政务服务管理局将招商代办工作纳入企业开办、工程建设项目审批、不动产登记等窗口服务与监管之中，为辖区内非园区落户的重大招商项目提供咨询、辅导和代办，协调部门的联审联办，为园区代办提供支撑。

总之，通过对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革，部门工作责任进一步厘清，项目审批的流程进一步理顺、申请材料进一步精简、办理时限进一步压缩，科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系初步形成，为方便企业办事、优化营商环境发挥了重要支撑作用。

最后，感谢您提出的宝贵建议，我们将继续以提案意见为指导，精心谋划、精准发力、精细服务，紧跟国家“长三角一体化”发展战略，主动作为，尽快实现我市营商环境建设“从跟跑到并跑、从并跑到领跑”的革命性转变，让企业和群众拥有更多获得感、幸福感。衷心希望您今后继续关心、支持我们的工作，持续予以监督，为池州营商环境的优化提升积极建言献策！

                        

                          市数据资源管理局

2019年8月20日