何俊峰委员：

您在市政协四届一次会议上所提的“关于优化经济发展环境的建议”（第174号）已收悉，现答复如下：

您提出的关于优化经济发展环境的三条建议具有很强的针对性、现实性。经济发展环境是一个地方的企业生态环境，直接影响着一个地方的经济活力、发展速度和发展水平，环境是吸引力、环境是竞争力、环境更是生产力。近年来，我市结合实际出台《池州市人民政府关于创优“四最”营商环境的实施意见》,采取了一系列优化经济发展环境措施，取得了显著成效。

一、兑现政策促“扶商”

(一)建立健全重大招商项目市、县（区）领导联系机制。配合做好对所有10亿元以上重大项目、亿元以上重点项目，由市和县区、园区分层建立项目推进工作专班，加强项目落地、开工、建设、投产全过程协调服务，同时提升项目精准调度实效。做好客商服务工作，今年发放124份外来投资商服务绿卡，并为持卡客商开展免费健康体检、九华山旅游免门票等等服务工作，认真办理市信访办转交的客商网上诉求1件。针对您提出的招商政策不兑现的现象，我市陆续梳理招商落户企业（项目）历史遗留问题，共收集了50个问题进行归纳汇报，列出重点问题交办县区、市直有关部门提出解决方案，兑现投资承诺，营造安商环境。

（二）建立健全重大招商项目全程代办制。在县级政务服务中心和省级以上开发园区设立招商代办中心（代办窗口），对投资项目、建设项目的报批进行前期辅导、帮助，免费代办有关审批手续，对重要企业、重点项目跟踪服务、上门服务、精准服务。对符合当地产业发展方向的重大投资项目，实行一对一精准服务，跟踪解决疑难问题。

二、畅通服务保“亲商”

（一）优化办事流程。一是推行企业登记全程电子化。目前已开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统，全市范围内各类型企业的设立、变更、备案、注销等业务均可实现网上办理，让“数据流转”代替“企业跑办”。全程办理无纸化、“零见面”、零收费，申请人可以足不出户、办理企业登记等相关业务。二是创新“一窗受理、集成服务”窗口模式。以“一件事”为抓手，设立主题分类窗口，正在积极推进企业投资项目、企业开办、不动产交易登记等涉及多个部门的办理事项设立主题受理窗口，打造“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的服务模式。

（二）推行审批服务集中办理。一是推进“两集中、三到位”改革。积极与市编办沟通，推动环保、国土、水务、农委等9个部门成立行政审批科，并集并审批职能。目前已经设立行政审批科的有15个部门，基本覆盖大部分涉企便民审批服务事项。通过推动部门设立行政审批科，由审批科长担任窗口首席代表，加大了窗口审批权限；也解决了部门科室审批各自为政的问题，着力提高行政审批效率，切实提高服务水平。二是加强综合窗口建设。将审批和服务事项较少的部门合并为综合窗口，创新委托受理制度，由中心安排人员依据业务规范受理，通过网络向部门传递办件信息，实行网上交办、限时办结、窗口出证，强化了办件监督和管理。

三、改进作风重“安商”

（一）开展政府机构窗口服务突出问题大排查，全面推行标准化服务。在服务标准化通过省级评估的基础上，不断修订标准体系，推动宣贯与应用，向外借鉴先进经验，对内提炼好的做法，构建既有共性又有本地特色的政务服务运行规范体系。严格执行首办负责、一次性告知、限时办结等效能建设制度，开展明查暗访，加强行政效能监督。我市窗口服务能够做到规范服务化，办事公开化。在办事大厅每个窗口的显眼位置免费发放服务指南，让办事群众知晓每项服务全部信息，一目了然。针对极少数工作人员服务意识差，服务行为不规范、办事效率不高的问题，制定了整改措施，完善了工作制度，加强了行为规范和业务培训，以红旗窗口和星级窗口建设为抓手，促进窗口工作人员整体素质整体提升。

（二）践行“马上就办”的作风，全面推行“互联网+政务服务”。一是推进全流程网上办理。依托政务服务一张网建设，逐步实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子支付、电子签章、归档等全程电子服务，全流程网上办理三级、四级事项率达到29%以上，逐渐形成“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，变群众跑腿为数据跑腿，全面提升服务效率。二是提升网上办理成熟度。完善市、县、乡、村四级政务服务“一张网”，政务服务事项上网率100%，网上可办理率91%，实现“群众办事一个入口、内部监管一个平台、政务服务一网通办”。三是推进企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”改革工作。按照事前申请（受理）、事中审批（支付）、事后发证（送达）三个办事阶段，研究在线申请、代理代办、即审即办、全程网办、同城通办以及在线支付、快递送达等服务措施，实行办理结果“不见面”送达，有效解决了群众和企业往返奔波政务大厅、耗时费力等诸多不便，降低了办事成本，真正实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。

四、创新方式促“引商”

（一）紧密联系商会，推动以商招商。充分发挥各地商会的积极作用，围绕主导产业和重点区域，广泛收集投资信息，利用区域商会和行业协会的人脉关系，做好项目的推介、承接、落户工作打破招商资源信息壁垒，掀起以商招商的热潮。收集整理已落户我市的1000余家企业，按6大类产业进行了分类，建立联系方式，印制《池州市招商引资落户企业名录》2000余份，推动上下游企业互联互帮、共同招商。

各县区通过以商引商引进赛米科电子科技、池州超威电力有限公司、池州智乐高童车有限公司等65个招商项目。

（二）紧盯4+3产业，强力推进强链补链。针对目前产业招商链条不配套、产业分布不均衡等问题，瞄准重点区域和行业，大力开展战略性新兴产业、全域旅游等现代服务业、大健康产业和现代生态农业重点产业开展产业招商，同时引进促进产业结构调整和科技含量高的大项目，创新招商方式，突出以商招商，形成产业集聚的虹吸效应。围绕长三角、珠三角和京津冀区域，瞄准央企国企，推进招大引强。发挥文化、生态、旅游资源优势，推进特色小镇招商。认真清理、整合我市各园区现存的土地、厂房存量资产，强力推进二次招商。

在此，感谢您对我市经济发展环境问题的关心，欢迎您继续对全市经济社会发展热点和焦点问题献睿智之言。

 

联系单位及电话：池州市人民政府政务服务中心， 0566-2318609。

 

池州市人民政府政务服务中心

2018年6月4日