市经信委：

郭新泽代表提出的《关于加大实体经济扶持力度的建议》收悉，现就协办情况汇报如下：

 近年来，市政务服务中心在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实“放管服”改革各项举措，坚持问题导向，注重改进提高，创新工作思路，以审批规范化、流程简洁化、管理制度化、业务信息化为主线，在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面持续发力，打造最优政务服务环境，助推实体经济发展。

一、服务流程不断优化

一是全面推行“互联网+政务服务”。依托政务服务一张网建设，逐步实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子支付、电子签章、归档等全程电子服务，全流程网上办理三级、四级事项率达到29%以上，逐渐形成“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，变群众跑腿为数据跑腿。二是企业设立实行企业设立“零见面”。工商质监窗口全面推行的企业登记全程电子化改革。实现企业登记申请、受理、核准、发照、公示等各环节均通过网上电子数据交换完成的登记方式，让“数据流转”代替“企业跑办”。全程办理无纸化、“零见面”、 零收费，申请人可以足不出户、办理企业登记等相关业务，切实降低了创业门槛。到4月份，网上申请企业名称105件，网上申请企业设立登记59户，网上申请变更登记3户。三是投资项目联合审批流程不断优化。落实市政府投资项目审批流程，组织工程规划许可证的联合办理，积极推动人防、消防设计的联合审图。对政府投资、招商引资项目开启“绿色通道”，实行急事急办、跟踪辅导。四是优化“一费清”收费流程。建设项目13项收费，实行一个窗口受理、一次交清的“一费清”制度，只要材料齐全，当场可办结。“一费清”政策公开透明，杜绝了自由裁量权，对政策外要求减、免、缓的一律拒绝受理，保障了收费公平。严格落实市政府涉企收费清单，“一费清”收费项目从高峰的20项收费减少到8项，收费标准平均下降了30%，切实为企业降成本减负担。

二、服务能力全面提升

一是推进“两集中、三到位”改革。积极与市编办沟通，推动环保、国土、水务、农委等9个部门成立行政审批科，并集并审批职能。目前已经设立行政审批科的有15个部门，基本覆盖大部分涉企便民审批服务事项。通过推动部门设立行政审批科，由审批科长担任窗口首席代表，加大了窗口审批权限；也解决了部门科室审批各自为政的问题，便于推行行政审批标准化的推行。二是加强综合窗口建设。将审批和服务事项较少的部门合并为综合窗口，创新委托受理制度，由中心安排人员依据业务规范受理，通过网络向部门传递办件信息，实行网上交办、限时办结、窗口出证，强化了办件监督和管理。三是推行招商项目全程代办。在各级政务服务中心和开发园区设立招商代办服务窗口，为招商引资企业无偿提供办事咨询、全程代办服务，实行“一口受理，全程代办，及时办结”，提供规范、便捷、优质、高效的服务。

三、服务行为日趋规范

一是规范项目进驻。每年对照权力清单开展窗口审批项目的梳理，与各窗口单位签订了《审批服务项目、首席代表、审批授权进窗口责任书》，进一步明确窗口项目、工作人员、承诺时限和窗口办理权限。二是规范办事公开。重新编制了进驻审批服务事项的办事指南。原先办事“十公开”升级为“十四”公开，添加关联中介服务、审批详细流程、年审要求、注意事项、审批决定证件等企业、群众关注的内容。重点对行政审批的申报材料（含前置审批条件）进行再清理，剔除无法律依据的前置条件和环节以及各类无谓的证明，减少联合审批中重复提供的材料，清除无实质性意义的所谓“其它材料”。

四、服务作风持续改进

一是实行标准化服务。在服务标准化通过省级评估的基础上，不断修订标准体系，推动宣贯与应用，向外借鉴先进经验，对内提炼好的做法，构建既有共性又有本地特色的政务服务运行规范体系。选取一批示范中心、村级站和服务窗口，统一落实建设条件、进驻要求、运行规范、服务提供和服务评价等10项工作标准，统一规范办件流程、办件文书、服务用语等服务要素，力促服务标准化的示范引领效应。二是部门领导坐班长效化。根据市委有关文件要求，督促落实部门领导坐班，建立了工作通报制度。实行严格的人脸识别考勤签到、签退和专人不定时巡查，坐班情况每周通报并抄送市监察局。同时，将领导坐班和审批服务结合起来，窗口原需送回单位审批的事项，要求尽量在窗口完成审批过程，避免了坐班流于形式。三是工作考核制度化。建立了服务窗口工作考核制度，分解工作任务，压实工作责任。中心大厅每天安排职工进行纪律巡查，每季度、年度组织考核，评选红旗窗口和星级窗口。窗口工作人员在中心参加个人年度考核，考核结果反馈所在单位。

下一步我们将以创优“四最”营商环境为目标，完成新政务服务大厅改建和业务分厅整合，推进政务服务事项线上线下深度融合，创新工作机制，打通服务实体经济脉络，初步实现“一张网、一个门，群众办事不求人”的目标。

一是扎实开展“平台建设攻坚年”活动。推进部门间数据互联互通、互认共享，推动更多业务应用上线，压茬编制实施清单，规范办事指南，全面建成市、县、乡、村四级政务服务“一张网”, 落实政务服务事项上网率95%，网上可办事项90%。

二是年底实现“最多跑一次”事项全覆盖。坚持以提升网办深度为主要手段，综合实施网上预审、网上申报、流程精简、网上缴费、快递寄证等措施，分批公布“最多跑一次”清单、不见面事项清单、网上审批负面清单，2018年年底前实现“最多跑一次”事项95%以上。

三是开启“一窗受理、集成服务”创新模式。设立主题分类窗口，以“一件事”为抓手，整合设置投资项目审批、商事登记、不动产交易登记等主题受理窗口，将受理和审批相分离，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的方式，依托政务服务网进行资料共享和传送，进一步优化业务流程、精简审批材料，实现“一窗受理、集成服务”。

 

 

联系单位及电话：池州市人民政府政务服务中心， 0566-2318609

池州市人民政府政务服务中心

2018年4月25日