一、上半年工作总结

（一）坚持创新驱动，全面深化数字池州建设。

市数据资源局坚持统筹推进、分步实施、创新引领、应用为先，聚焦政务管理、城市治理、服务群众的“痛点”“难点”“堵点”，运用前沿技术推动城市管理理念、管理手段和管理模式创新；依托“城市大脑”数字基础，以“智慧贵池”（三期）项目为载体，推进全省一体化大数据平台池州节点建设，实施数据工程，进一步完善全市一体化数据资源体系；同时坚持安全与发展并重，着力筑牢网络及数据安全保障体系。

1.加快推进数字城市运行管理。依托已建成的市数字城市运行管理中心，加快推进业务部门人员及业务进驻、场景开发、系统接入、数据归集，实现“一屏观全域、一网管全城”数字治理新目标，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。一是组建由市政府秘书长牵头、联系副秘书长具体抓的工作专班，制发实施方案，跟踪协调调度，实行“日调度、周通报、季总结”工作机制，清单化推进系统接入、数据归集、业务进驻、平台建设、场景构建、运行机制等6个方面77项具体任务，累计召开调度推进会议17次，编发简报24期、周报19期。二是以“边用边建、迭代升级”的方式，深入推进数字城市运行管理中心实际运行，首批进驻的应急管理、公安、住建、生态环境、城市管理5个部门建立业务进驻运行机制，常态化派驻业务人员16人，城市管理、城市生命线监测、入河排污口管理、社会治安巡检等业务进入常态化运行。三是依托城市大脑时空大数据智能服务平台，建成一体化协同处置平台，累计接入20个部门69个业务系统，实现跨部门、跨层级、跨地域业务高效协同“闭环”处置；建成监测预警平台，归集数据934类逾10亿条，构建预警、研判、交办、督办的业务运行闭环，累计发布生态环保监测预警18500次、监测复核城市生命线预警105起、处理城市管理业务23300件。四是围绕政府重点业务，构建防汛抗旱、城市生命线、智慧城管等智慧应用场景10个，开展场景应用演练30余次；依托安徽省应急指挥平台建立省、市、县、乡（镇）四级应急指挥网络，实现“分析研判、预警预报、应急指挥”三大功能，初步形成“平战结合”的数字场景应急指挥调度能力。五是深化公共视频资源整合共享，摸排、整合全市383个视频监控平台，38165路点位资源，依托电子地图完成视频图像实时展示，基本实现“一屏观全域”。部署城市道路、积水识别、工地安全、河道垃圾识别等算法模型15种，完善视频点位轮巡模式，为全国文明城市及“最干净城市”创建等工作提供智慧支撑。市城运中心应用效果获得省住建厅、省应急厅、省数据资源局领导多次充分肯定。应急指挥能力获得应急部认可，省外内蒙古赤峰市、陕西咸阳市及省内合肥市、滁州市、淮北市、阜阳市应急局先后来池考察学习。

2.着力完善数字基础支撑体系。一是对照省局文件制定印发方案，启动全省一体化数据基础平台市级节点建设，依托“智慧贵池”三期项目，统筹充分利用我市已有数据中台、城市大脑建设成效及其他信息化平台基础，编制一体化平台池州节点设计方案报省局审批。二是启动数据工程建设，组建工作专班，结合城运中心建设需求和部门数字化建设情况，采取现场办公、点对点对接的方式，分两批次（第一批16个部门，第二批22个部门）开展全市数据资产普查，梳理编制三张清单和三级目录，构建标准统一、布局合理、安全可靠的全市一体化政务数据资源体系。截至6月底，已完成第一批次16个部门调研，7个部门已报送业务、系统和数据清单。三是对照省局文件制定《池州市政务信息化项目建设管理办法》，多次征求各地各部门意见修改完善，拟于近期提请市政府研究。常态落实信息化项目管理，落实重大项目分管领导会商、项目论证专家评审机制，强化事前报备预审、事中规范审查、事后验收评价的闭环管理。今年以来完成2个项目初步设计和概算审查，节约财政资金24万元；完成5个部门7个信息化项目竣工验收和备案；对6个部门7个信息化项目开展绩效评估，切实提升项目建设运行绩效。四是扎实推进“皖政通”平台建设及功能完善，省内率先完成市县乡村四级党政机关组织机构录入和人员信息录入，累计录入组织机构信息2137条、人员信息19156条；完成我市OA平台、数字城市协同处置平台接入“皖政通”，全市累计下载使用“皖政通”客户端逾1500人次，平台活跃度位居全省前列。

3.全面筑牢数据安全防线。一是印发我局2023年网络安全工作方案，制定任务清单，组织举办全市网络及数据安全培训，利用政府网站、政务新媒体等渠道深入开展安全普法宣传，切实提升网络及数据安全责任意识及工作能力。二是制定《池州市城市智慧平台底座数据安全管理办法》、《池州市城市智慧平台底座数据资源共享交换规范》，签订数据资源保密协议，建立操作平台操作审计机制、进出机房登记制度，完善数据安全防护体系。三是完成“城市大脑”三级等保测评，根据测评结果做好整改提升；完成省一体化数据基础平台纳管平台电信、移动网络接入，市本级政务信息系统集中上云率达83%，云、网等重要信息基础设施及重要信息系统安全防护能力持续提升。四是聚焦“两会”等重要时间节点，落实7*24小时值班机制，加强网络、数据、政府网站及政务新媒体安全保障；联合市委网信办开展网络安全攻防演练，提升网络及数据安全防护能力；修订完善应急预案，组织开展市本级电子政务网出口主备线路切换应急演练，提升紧急情况下应急处置能力。今年以来全市信息化基础设施及平台等均安全平稳有序运行，数据安全得到有效保障。

（二）线上线下融合，切实提升政务服务质效。

市数据资源局深入落实省市“一改两为”有关部署要求，以企业群众办事便利为目标，以企业群众办事满意为评价标准，制定印发《全面提升政务服务工作效能行动方案》，围绕“换位体验主动找”等9个方面，推动政务服务标准化规范化便利化工作再提升、新突破。结合文明城市创建有关要求，进一步细化任务、明确责任，切实优化政务服务领域营商环境。

1.深化机制开展“局长走流程”。一是成立工作专班，围绕营商环境建设、综合窗口改革等5大类409项主题任务，梳理“群众能否看懂、材料能否精简、时限能否压缩、跑动能否减少”等16个方面，供部门对标对表查找不足。搭建“局长陪您办”平台，广泛征集企业群众遇到的各类问题。二是建立“带着问题走”的全链条机制，“走前”主动引导、帮助查找、梳理问题，对接市营商办拓展问题收集广度、深度；“走中”开展“模拟办”，逐项查找、核实、确认，深入交流，共同分析，找出症结，建立问题台账，提出整改思路、整改举措和整改时限；“走后”持续跟踪督促，对整改情况加强审核把关，并跟进检查整改成效，确保问题整改落到实处。三是健全完善“发现一个短板、完善一套措施、解决一类问题”的工作机制，结合问题整改成效，深入查找政务服务流程中制度性、机制性问题，做好经验总结、复制推广应用。今年以来，已有36个市直单位62位单位负责人开展“局长走流程”活动，围绕300个涉企高频和主题服务事项，累计查找问题185个，已整改完成135个，正在按序推进整改50个。通过“走流程”，税务、人社等窗口创新推出“云窗口”“云勘验”等创新举措；累计18家单位23个事项减少环节29项；“城市公共汽车客运经营许可”等5个事项累计压缩时限14天；“公证机构终止核准”等4个事项累计实现8份材料免跑腿。工作开展情况两次受到市委主要负责同志批示，工作成效及典型案例多次被安徽日报、池州日报专题宣传报道。同时，各县区、管委会均结合实际同步开展“局长走流程”，目前已有146个单位负责人“走流程”722项，查找问题472个，已整改416个，正在整改56个。

2.对标抓好营商环境指标提升。一是对照省考核要求，制定我市对标提升举措清单，建立纵向到底、横向到边的全覆盖调度机制，今年以来组织召开线上线下指标调度会培训会6次。二是持续优化办事流程，市县两级行政许可事项承诺时限在法定基础上缩减93.59%，跑动次数压缩至0.001次。窗口严格按照平台规范提供服务，落实首问负责、一次性告知，确保“减时限、减跑动”要求执行到位。三是推进“全省一单”同标准办理，统一发改、财政、市场监管等8个领域市级330个、县级191个事项的申请材料、受理条件、承诺时限、办理流程等要素，提升办事指南精准度。四是打通市惠企平台、“皖企通”、财政兑付系统，实现政策“免申即享”，今年以来我市通过池州市惠企服务平台共计兑付44项奖补政策，兑付财政资金3616万元，惠及企业629家。五是开展行政许可事项清单管理工作，完成全市行政许可事项确认实施和办事指南编制。常态化开展办事指南自查自检，核查并整改1800余个办事指南问题，推进政务服务事项实施清单精准度水平。六是提升电子证照质量，督促各地各部门通过接口制证、数据交换、页面录入等方式，将证照数据汇聚至市电子证照库。截至6月底，已实现102类证照实时制证。七是强化数据赋能，累计申请调用309个国家数据接口和709个省数据接口，持续赋能我市养老保险待遇领取、救助对象认定、不动产登记、升学报名等政务服务场景，为23家市直部门和三县一区提供数据共享服务。

3.加快政务服务数字化转型。一是实施“皖事通办”惠民利企项目，完成非税划转税务缴费、电子证照到期提醒、积分服务平台等7项功能开发上线，一站通好差评功能升级改造，以及住建等业务系统与“四电”、好差评系统的对接优化，“皖事通办”池州分厅功能更完善、体验更优质。二是深入推进“一件事一次办”，通过强化业务协同、系统联通和数据共享，实现55个“一件事”线上办理，14个“一件事”线下综合窗口办理，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。三是省内率先开展文化教育主题地图试点，上线学校、博物馆、纪念馆等文化教育类便民场所504个，实现所有小学、初中学区“一键查询”，整合上线在线报名、上线中考成绩及录取结果查询功能；推进卫生健康主题地图建设，录入综合医院、专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗机构907所。今年以来地图累计访问量近2.08万次、地图办件量达2000余件。四是积极开展“政银合作”，推动“就近办”。推动东至县农商行开展政银智能自助合作，辖区内农商行自助服务终端上线房产查询、社保、养老保险、医疗保险、公积金等24项全省自助通办事项。五是深入推进“办事免跑”，印发实施方案，梳理《“办事免跑”负面清单》，行政许可事项的全程网办率98.48%，除法律法规规定申请人必须到现场办理事项外,实现全程网办率100%，达到足不出户、在线办理。六是大力推进“证照免带”，印发实施方案，梳理编制《电子证照证明共享、核验清单》，目前已初步实现102类证照材料“免提交”。

4.优化大厅窗口服务效能。一是优化大厅服务体验，市、县两级政务服务中心全面部署智能预约取叫号系统，群众可在办事区域进行取号，提升大厅服务便利度；同步打通系统后台和事项管理后台、一站通后台，提供数据统计服务，大厅效能管理更便捷、更智能。二是规范事项集中进驻办理，开展“明进暗不进”专项整治行动，对政务服务事项“应进未进”、“体外循环”问题进行全面清理，进一步完善进驻中心例外事项清单，推动41个部门签订《政务服务承诺书》，做到进驻事项清单化、受理标准化、服务集成化。三是探索开展窗口行政办事员职业技能等级认定，联合市人社局遴选池州职业技术学院承接试点工作，完成命题考评专家库的组建和相关题库的收集。四是组织开展“业务能力提升年”主题活动，通过举办首代岗位大练兵、业务创新大家谈等系列专题活动，培养业务骨干、带动队伍建设，持续提升大厅窗口人员服务能力。今年以来，组织4个窗口单位开展首代岗位大练兵2场，全体窗口负责人参加学习交流；组织市政务服务中心全体窗口工作人员开展政务服务礼仪培训2场，共计94人次。五是常态抓好大厅窗口效能督查，落实积分制管理，围绕窗口管理、办事效能、作风形象、改革创新等4个方面172项详细指标，明确加分和扣分项，通过每日大厅巡查、监控抽查、业务办理核查等方式，对各窗口进行量化计分，每月汇总公示。今年以来印发通报6期，通报并整改问题68个。

（三）部门县区协同，持续建强网上政府门户。

市数据资源局坚持以企业群众需求为导向，制定印发《池州市2023年政务公开重点任务分工》，围绕助力优化营商环境、助力扩大内需等方面，更好地发挥以公开促落实、助监督、强监管作用。持续巩固政务公开工作基础，加强政府网站和政务新媒体运行管理，做好日常信息发布、网民互动信息办理，提升平台运行管理服务水平。

1.不断深化信息公开。一是落实法定主动公开内容全面公开要求，今年以来全市主动公开政府信息5.9万余条；编制发布市政府2022年政府信息公开年报，指导各地各部门按法定时限和格式要求编制、发布年报，累计审核、巡查年报质量457次。二是扎实提升政策解读质效，今年以来全市公开发布16条规范性文件均同步配发解读信息，做到百分百解读。组织31家业务单位逾60名工作人员，分批次开展集中办公，梳理政务公开平台已发布政策文件578条、关联文件与解读231条，解决政策文件重复发布、信息不同源问题。三是深入开展信息公开巡检，对照国家、省巡检要求做好问题整改，组织开展本年度全市第一次政务公开测评，累计整改问题560余个。四是提升规范性文件发布规范化水平，全面清查全市各地各部门发布的红头红章文件318件；继续动态更新、规范发布市政府现行有效的行政规范性文件，调整本年度出台的6件行政规范性文件格式，督促指导各地各部门规范录入759份现行有效、87份废止失效的行政规范性文件。五是指导督促各县区做好村居务公开，指导三县一区全面完成村居务公开专题或目录设置及信息公开，全市665个村（居）线下设置公开栏和公开文件资料柜供群众查询，村（居）务公开栏目内公开55747条信息178个涉农补贴事项。

2.做好政府网站及政务新媒体运维管理。一是持续落实网站、政务新媒体管理制度，落实日读网、月巡察、季通报要求，督促各地各部门及时更新信息，提升常服务水平；提请市政府办印发通报文件1期，通报存在问题政府网站及政务新媒体19家次，通报并整改问题28个。二是常态化做好市政府门户网站运行保障，做好信息发布、网民来信办理，今年以来累计发布信息3077条、处理市长信箱424条；畅通互动渠道，网民互动信息及时回复率100%。会同市广播电台组织开展“在线访谈”，实现网络、广播“双通道”直播，今年以来邀请4位市有关部门负责人参加访谈，平均每期实时回复网民及听众提问近25条。三是建成上线“慧池州”微信小程序，打通12345平台、“皖事通办”政务服务平台、政务公开平台接口，实现企业群众意见建议“随时反馈”、政务服务事项“随时办理”、政策文件“随时查阅”。四是对接市政府办印发文件，做好全市政府网站及政务新媒体安全管理有关工作，今年以来全市政府网站及政务新媒体均安全平稳有序运行。

二、下半年工作安排

1.提升数字城市运行管理中心运行绩效。围绕市政府主要领导调研要求，按照《2023年下半年池州市数字城市运行管理中心重点工作任务清单》安排，充分运用协同处置平台，持续构建市、县（区）、乡镇（街道）、社区四级指挥调度体系，提升协同能力；融合部门预警数据，丰富监测预警平台，推进智能算法结果应用，强化预警分析能力；依托“智慧贵池”三期项目，建立城市地理空间框架，推进时空“一张图”建设，提升时空发现能力；推广使用融合通信系统，完善全市56个乡镇（街道）视频调度系统，实现紧急调度直达乡镇，强化应急联动能力；同步深化创新场景开发，对重点风险源、重点场所、重点项目进行落图，建立安全生产危险隐患快速响应机制；推进市林业局、文旅局业务进驻，扩展一批融合场景，变孤立业务为综合场景应用。

2.建强数字池州基础支撑。落实《池州市一体化数据基础平台迭代工程和数据工程2023年工作实施方案》，实施市级数据工程，盘点部门数据资产，推进数据汇聚治理，进一步更新人口库、法人库、电子证照库建设，建立常态更新机制，构建数据全生命周期的统筹管理体系和安全保障体系。继续摸排推进非涉密政务信息系统“上云”集中运营，实现“应上尽上”，为系统融通、数据共享打下基础。紧紧围绕政务服务、城市管理、公共服务等领域应用，进一步畅通数据共享协调机制，提高数据共享授权比率，强化“皖事通”、“皖企通”、“皖政通”三端应用，加快推进数字化转型。提请市政府研究印发《池州市政务信息化项目建设管理办法》，进一步规范政务信息化项目建设管理。

3.创优政务服务领域营商环境。全面强化工作调度，抓好我市2023年度政务服务领域营商环境指标提升。深入开展“局长走流程”，坚持奔着问题去、带着问题走、盯着问题改，确保取得实效。更好服务市场主体，与营商办共同研究谋划推动项目服务水平提升和政策兑现有关工作。深化“一件事一次办”改革，对接各业务主管部门，积极认领省直厅局下发“一件事”事项清单，再造综合审批流程，规范编制办事指南，进一步精简办事材料，提升办事效率。围绕“五免之城”建设，深化电子证照证明规范应用，实现更多事项办事基础信息免填写、纸质材料免提交。推行行政办事员职业技能等级认定，通过以考促学、持证上岗，畅通窗口人员职业发展通道，增强政务服务队伍稳定性。深入推进政务服务效能提升行动，持续开展“业务能力提升年”活动，健全窗口人员培训管理和考核机制，实行窗口管理积分制，探索开展窗口行政办事员等级认定工作，推进等级认定、定岗晋级工作。

4.提升网公开及网站工作水平。持续做好重点领域信息公开，推进我市现行有效行政规范性文件全面、规范、集中公开，深化企事业单位信息公开；及时回应社会关切，接受、交办、答复市政府信息依申请公开。督促各地各部门加强对涉及群众切身利益的重要政策文件的公开解读，改进政策解读工作方式，提升解读工作质量及成效。完成基层政务公开标准化规范化工作各项任务，巩固提升基层公开工作成果和成效。持续做好全市政府网站、政务新媒体运行管理，日常信息发布严格落实“三审制”和信息安全有关要求，做好网民来信办理，切实消除网络意识形态阵地管理存在的薄弱环节和管理盲点。继续落实日读网、月检测、季通报制度，会同第三方公司做好日常运行监测，对发现的问题及时处理，增强网络信息安全保障和平台服务能力。做好重大节假日、重大活动等特殊时段全市政府网站及政务新媒体的安全保障，定期开展应急演练、风险排查，提升平台安全防护能力和应急处置水平。