2022年，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实《法治池州建设规划（2021-2025年）》《〈法治池州建设规划（2021-2025年）〉重要举措分工方案》《池州市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《池州市法治社会建设实施方案（2021-2025年）重要举措分工方案》，以及《中共池州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件安排，持续深化行政审批制度改革，不断深化政府信息公开，切实提升服务效能、优化营商环境，保质保量完成各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2022年度工作开展情况

（一）提高站位，不断深化法治引领作用。

1.加强学习夯实基础。一是领导带头学法，局党组理论学习中心组围绕习近平法治思想，中央全面依法治国工作会议精神及相关法律法规开展专题学习，今年以来共学习7次。二是持续推进法律进机关，把习近平法治思想和相关法律法规学习教育作为支部集体学习、职工学习会、主题党日活动等重要内容，推动机关干部职工尊法学法守法用法。组织开展《网络安全法》《数据安全法》等专题学习，今年以来开展专题学习3次。三是充分利用市政府门户网站、局网站专题专栏以及市政务服务大厅宣传栏、LED电子显示屏等各类载体开展《民法典》等法治宣传教育活动，大力宣传法治建设内容，进一步增强全体干部职工法治意识和行动自觉。全市政府网站、政务新媒体今年以来共发布相关信息逾4500条。

2.高度重视统筹推进。一是对照《法治池州建设规划（2021-2025年）》《池州市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《<中央依法治国办对安徽省开展法治政府建设实地督查反馈意见>整改方案的通知》《中共池州市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件，制定细化我局落实任务清单，逐项明确责任人、责任科室、完成时限，办公室定期就完成情况开展督查，确保各项任务落实到位。二是将法治建设纳入局年度工作计划，纳入机关工作例会调度内容，与业务工作同步部署、同步推进、同步考核，定期听取法治建设情况，及时研究解决有关重大问题。三是成立由局党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各科室负责同志为成员的市数据资源局法治政府建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设各项工作任务的落实。四是在市政府网站、局网站开设法治政府建设宣传专题，及时转载各地各部门工作动态，实现重大决策预公开、行政执法公示、行政复议公开等统一展示；同时在首页制作发布图片广告，持续提升宣传效果。市政务服务大厅内、外大屏同步刊播法治政府建设图片及文字广告，共同营造法治政府创建工作的热烈氛围。

3.深入推进依法行政。一是严格落实推进法治建设主体责任，主要负责同志带头履行第一责任人职责，分管负责同志在分管工作范围内认真依法履职。严格依法依规决策，贯彻执行重大行政决策法定程序规定，主要负责同志坚持“末位表态”，带头做到依法行政、依法决策、依法用权。二是坚决落实合法性审查，严格按照市政府行政规范性文件制定程序规定等要求，本部门起草的规范性文件，均按程序提交市司法局审查，做到出台文件无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。充分发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政工作中的积极作用，市城运中心、安康码等采购项目合同及重要文件制度起草，全部交法律顾问审查，确保程序合法、内容合法。三是加强和改进权力运行监督制约，突出重点抓好机关人、财、物、事等内部事务管理，进一步优化规范机关内部运行流程和办事规则。修订完善、建立健全财务管理、采购管理、机关干部“八小时以外”行为规范、编外人员管理办法等机关管理制度，明确制度执行责任主体，强化制度执行，领导班子及成员带头接受监督，推动形成以制度管人管事的长效机制。

（二）围绕核心业务，持续强化依法行政能力。

1.深化“一网一门一次”改革，以法治引领提升政务服务水平。一是提升网上服务能力。市县乡村四级约4.9万个事项全部纳入“皖事通办”平台运行，全程网办率达98.27%，其中市县两级行政许可类实现零跑动、即办件占比提升至85.34%、承诺时间平均压缩至1.25天。丰富“皖事通”APP移动端服务，2022年新上线“居住证办理”“惠企服务”等特色应用和便民服务20个，累计访问量1.34亿人次。围绕不动产登记、医疗健康、社会救助和城市管理等数据应用场景有效推进数据赋能，上线智能审批事项260个。上线老年人服务专区、皖事通APP关怀模式和“安康码”敬老版，优化界面、简化流程，支持咨询语音播报，394个事项实现亲友代办功能，老年人及特殊人群办事更便捷。二是优化大厅窗口服务质效。积极推行“一制度两窗口”，实施工作日“延时办”、双休日“正常办”，市县两级公安、税务等5个高频窗口提供469项周末“不打烊”服务事项。市本级大厅平均每周末服务企业群众逾60人次；设立涉企服务专窗，“一口”受理涉企诉求，今年以来市本级大厅服务企业100余人次；市县两级与效能办联合建设“办不成事”反映窗口，累计受理并解决企业群众反映的“办不成事”问题105件。全面推进政务服务证明事项告知承诺制和“窗口无否决权”制度，强化首问负责制、一次性告知制、限时办结制等规章制度落实。三是不断优化服务流程。深化综合窗口改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，合理设置2个无差别受理综合窗口，2个主题窗口和7个分领域综合办事窗口。持续开展办事指南和办件抽查，及时整改指南不精准、办理超时限等不规范行为，今年以来共修改完善全市网上政务服务事项信息约5万条，查纠异常信息200余条。在全省创新开展“局长走流程”专项行动，组织直43个派驻单位的166位负责同志，从办事人员、工作人员、监督人员等多角度，共体验1909项政务事项的办理流程，查找问题5926个、已整改5909个；累计精简办事材料40个、压缩环节46个、压缩办理时限61.5天，政务服务程序更规范、流程更精简，政府权力运行更高效。四是深入实施“互联网+监管”。进一步提升全市检查实施清单编制质量，推进全市检查实施清单与“双随机”抽查事项清单衔接关联，加强监管行为数据汇聚共享。今年以来，全市监管事项认领率、检查实施清单编制率、平台风险预警处置率均达100%，全年累计报送监管行为信息2187条。前三季度全省营商环境考核中，相关指标均位列全省第一梯队。

2.深化“数字池州”建设，以法治引领推进数字政府服务能力。一是夯实数字化建设法治基础。制度层面提请市政府研究印发《池州市政务数据资源管理实施办法》，以法治思想为引领，构建政务数据全流程管理体系；系统层面建成池州市“1+N”政务云平台，推进全市各部门将政务信息系统，从本单位自建数据机房迁移至全市统一的政务云平台上去，从根本上解决市直部门自建数据机房多、小、散的局面，消除数据安全、网络安全、系统安全隐患，提升防护水平；平台层面推进“城市大脑”建设，针对数据资源从采集、存储、到传输、交换等“全生命周期”各环节，建立全市统一的数据安全“全方位”防护体系，提高安全隐患的预防、发现和应急处置能力。二是筑牢网络安全防线。定期组织干部职工学习贯彻《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，进一步提升全体干部职工的安全意识、业务能力。定期开展网络安全攻防演练、应急演练，督促相关单位对发现的安全漏洞限期整改到位。围绕党的二十大、国庆、全国两会等重要时间节点，遴选第三方专业机构开展网络安全应急保障，安排人员做好24小时不间断值班值守，确保网络、数据及信息安全，今年未发生相关责任事故。三是提升信息化项目建设规范化水平。落实项目建设管理领导责任，健全政务信息化项目预审、初步设计与概算审查、竣工验收等环节审批制度，建立并落实重大项目分管领导会商工作机制，持续完善并落实项目论证专家评审机制。今年以来，累计组织对8个单位13个信息化项目开展初步设计和概算审查，批复概算21565.38万元，审减项目资金1828.62万元，综合核减率7.8%；对7个单位8个信息化项目进行验收，进一步强化项目全流程规范管理。

3.深化政务公开，以法治引领提升政府工作透明度。一是全面公开政策文件。全面归集我市建市以来现行有效的551份市政府（政府办公室）行政规范性文件和4个市政府规章，通过“政策文件库”栏目全面公开，省内率先实现了现行有效的行政规范性文件全部入库，为企业和群众提供了准确权威的政策依据。二是创新强化政策解读。优化网页设计中，加入文件起草人、咨询电话，以及网上咨询、问答查看等功能，方便企业群众咨询。全省首创“政策解读面对面”服务，线上开通专栏，发布各类政策731条、兑现指南11条，并及时公示政策兑现情况；线下通过市政务服务大厅开设政策咨询综合服务窗口和政策咨询室，为公众和企业提供“一站式”政策咨询服务，精准传达政策意图。今年以来受理政策解读预约件23起，累计提供政策咨询服务1100余次。三是拓展基层政务公开。积极推动全市各级图书馆、文化馆、政务服务场所设立信息公开查阅点，目前累计开设信息公开查阅点56个，因地制宜开设县区、乡镇级政务公开专区23个。实施基层政务公开提升行动，建立基层政务公开标准化、规范化政策体系，实现法定主动公开内容及时、准确公开。

二、存在主要问题和不足

一是智能审批能力还不够强，“零填报、秒申报，机器审、秒审批”事项较少；部门之间一窗分类受理程度不均衡，网上办事的思想还不够普及，群众网办意愿还不够强烈；二是数字化建设方面，全市统一的数字城市运行管理机制尚未完全建立，全市一体化的数据安全管理体系尚未完全建立，数据安全防护能力还有待进一步提升；三是政务公开方面，部门主动公开的意识还不够强，行政规范性文件的公开较为滞后，存在“不催不公开”现象；部分重大决策意见征集信息存在“事后补发”现象，意见征集流程不够规范。

三、下一步工作安排

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实普法责任制，进一步在全体干部职工中营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，大力培育和践行机关法治文化，不断夯实依法行政的思想基础。持续推进《政府信息公开条例》《优化营商环境条例》以及数据资源管理相关法律法规的普法工作，不断夯实依法行政的思想基础。二是以优化营商环境为导向，进一步深化“一网一门一次”改革成效，推深做实7*24小时不打烊“随时办”服务，探索推动基层政务服务标准化、规范化、便利化建设，提升全市政务服务水平。三是高标准建成“城市大脑”，加强互联互通、数据共享，打造数据安全“全流程”管理体系，切实提高全市数据安全、网络安全、系统安全预防、处置能力；建成市数字城市运行管理中心，推进各部门系统接入、业务融通；持续探索规范信息化项目建设管理，加快形成集约化、标准化的信息化项目建设管理新机制。四是充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用，持续深化重大行政决策公众参与，强化经济领域、民生领域信息公开，集中规范公开政策文件，推进基层政务公开标准化、规范化建设，推动政府决策和管理服务更加透明规范。