2021年，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格对照《池州市人民政府2021年依法行政重点工作安排》《2021年法治政府建设督查要点任务分解表》等有关要求，推进行政审批制度改革，不断深化政府信息公开，切实提升服务效能、优化营商环境，保质保量完成各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、2021年度工作开展情况

（一）强化学习教育，夯实法治基础

一是领导带头学法。局党组理论学习中心组围绕习近平法治思想，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次、第四次会议上的重要讲话精神，中央全面依法治国工作会议精神及相关法律法规开展学习9次，主要负责同志积极参加依法行政专题培训。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，在党史学习教育中开展重要法规学习6次。二是推进全员学法。持续推进法律进机关，把习近平法治思想和相关法律法规学习教育作为支部集体学习、职工学习会、主题党日活动等重要内容，组织开展《民法典》学习和法律知识集中在线考试3次，推动机关干部职工尊法学法守法用法。组织开展《网络安全法》《数据安全法》《政府信息公开条例》《优化营商环境条例》等专题普法活动，2021年以来开展专题培训12次。充分利用市政府门户网站、局网站专题专栏以及市政务服务大厅宣传栏、LED电子显示屏等各类载体开展法治宣传教育活动，大力宣传法治建设内容，进一步增强全体干部职工法治意识和行动自觉。三是完善工作机制。健全依法行政工作机制，主要负责同志带头履行第一责任人职责并督促班子其他成员依法行政，确保责任落实到位。将法治建设纳入局年度工作计划，纳入机关工作例会调度内容，与业务工作同步部署、同步推进、同步考核，定期听取法治建设情况，及时研究解决有关重大问题。把法治宣传教育工作经费列入年度财务预算，为干部职工购置《民法典》等学习资料，确保法治建设保障到位。

（二）加强制度建设，坚持依法行政

一是规范重大行政决策程序。严格遵守《市政府工作规则》，认真落实《中共池州市数据资源管理局党组“三重一大”事项决策制度》《市数据资源管理局党组议事规则》，坚持民主集中制，履行重大行政决策必经程序，严格依法依规决策。二是坚持合法性审查制度。严格按照市政府行政规范性文件制定程序规定等要求，本部门起草的规范性文件，均按程序提交市司法局审查，做到出台文件无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。充分发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政工作中的积极作用，政务云平台、安康码、网络安全服务等采购项目合同及重要文件制度起草，全部交法律顾问审查，确保程序合法、内容合法。三是加强和改进权力运行监督制约。突出重点抓好机关人、财、物、事等内部事务管理，进一步优化规范机关内部运行流程和办事规则。修订完善、建立健全财务管理、采购管理、机关干部“八小时以外”行为规范、编外人员管理办法等机关管理制度，明确制度执行责任主体，强化制度执行，领导班子及成员带头接受监督，推动形成以制度管人管事的长效机制。

（三）拓宽服务供给，提升服务能力

一是持续深化“一网通办”。持续推动各类政务服务、便民服务网上办理，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，全市市县乡村四级逾5.5万个事项上线“皖事通办”平台池州分厅。切实提高网上办理比例,持续推行“网上办”，网上可办率达98.1%，全程网办率达97.79%。在政务网上线特色专栏、社会服务、便民服务等多个专区，移动端“皖事通”上线“政策服务面对面”、“居住证办理”等特色应用和便民服务269个，企业群众网办更加便捷。二是持续提升窗口服务质效。推进“马上办”，持续优化办理流程，大力推行马上办理、当场办结、立等可取，减少企业群众等候时间，市县即办件事项占比82.54%。市公安局出入境大厅集成至市本级政务服务大厅，政务服务集约化水平进一步提升。除对场地有特殊要求的事项外，市本级大厅政务服务机构基本实现“应进必进”，80%以上实现“一窗”分类受理。继续深化综合窗口改革，优化大厅功能区分类设置和窗口布局，全面推行“一窗”分类受理，设置2个通办窗口综合受理16部门170个事项，企业开办主题窗口实现企业开办发照、刻公章、领税票、社保登记、公积金缴存登记、预约银行开户“一窗受理、并行办理”，工程建设项目综合审批主题窗口实现立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收四个阶段全部实行“一窗受理”；2个主题窗口（企业开办、工程建设项目审批），14个专业窗口（公安、税务、公积金、人社等）实现无差别服务。三是持续优化服务流程。市县乡村四级逾5.5万个单个事项全面实现“最多跑一次”。继续深化重点改革领域的审批服务，企业开办实现全程网办、“一日办结”；工程建设项目审批事项办理时限压缩至80个工作日以内，最短审批时限在省定的16个工作日的基础上压缩至12个工作日；不动产登记全流程不见面，“不动产转移登记+水电气”一窗联动办理过户、3个工作日内办结。四是持续推广自助服务就近服务。市、县两级政务大厅建成7×24小时不打烊“随时办”自助服务区10个。推进自助终端向生活圈、商业圈等人员密集场所延伸，在居民生活区选点高标准建成42㎡的市级7×24小时政务服务自助服务站，进驻自助设备5台，定制上线高频服务事项69个，方便企业群众就近办事。与建设银行合作，将政务服务延伸至15个银行网点，在自助机上线社保、公积金等领域27个群众刚需、高频服务事项，方便群众随时办、就近办、多点办。四是持续推进“跨省通办”。印发《加快推进政务服务“跨省通办”实施方案》，第一批涉及我市的54个事项，第二批74个高频政务服务事项已全面实现跨省通办。市、县两级政务大厅开设长三角“一网通办”主题窗口10个、“跨省通办”专窗5个，推动“跨省通办”专窗向基层延伸工作，在3个管委会、9个镇（街道）、3个村（社区）为民服务中心试点开设“跨省通办”专窗，提供咨询代办服务。与上海市长宁区、江西景德镇市、抚州市等签订“跨省通办”合作协议，建立日常沟通、学习机制，健全相关业务标准规范，实现114个高频事项点对点“跨省通办”。指导贵池区与湖北枝江、东至县与江西浮梁等第实现点对点“跨省通办”。五是持续优化服务品质。深入开展市委评比窗口活动，评比得分纳入市直各单位年度综合考核成绩，并与年度考核挂钩，“群众不满意窗口”由市委或市政府分管领导约谈并督抓整改；常态化开展政务大厅窗口“服务态度、业务本领、服务效能”突出问题专项整治行动。1月份，现场巡查84次、监控抽查42次，交办问题6个，窗口认领并整改到位6个。“抽办件”电话回访50件次，大厅现场回访群众18人次，群众对窗口服务态度、办事效率回访满意率100%。六是推进“好差评”应用。持续完善政务服务“好差评”工作机制，建立健全“好差评”评价收集反馈整改全流程闭环工作机制，畅通“好差评”应用渠道、实现部门自建系统与政务服务“好差评”系统对接、全面推行线上“一事一评”、线下“一次一评”，引导企业群众主动评价政务服务绩效；严格按照省“好差评”系统“差评”处理机制，及时核实并督促相关单位整改到位，持续提升政务服务水平和企业群众办事满意度，好评率达100%。

（四）提升公开质效，深化依法行政

一是推进政府文件公开。梳理形成现行有效地方性法规、规章目录，及时公开并提供下载；设立“已宣布失效文件”目录，并进行动态更新。二是深化公众参与。督促市直有关单位通过意见征集、意见反馈等方式，及时完善重大政策文件起草、重大行政决策的公众参与程序，2021年以来共有3项文件制度、12条相关政策向公众及企业征集意见。所有决策实现了意见征集与意见反馈的关联发布。三是推进会议开放。市政府办公室加强上会环节议题审查，对涉及公众利益的重大政策，要求起草部门邀请公众代表列席政府常务会议。2021年以来实施会议开放5期，共邀请10位公众代表列席市政府常务会议。四是深化执行政法公开。持续优化行政执法公示平台功能，集成式公开市公安局、市市场监管局等21个行政执法部门的执法要素，统一行政执法人员名录及监督方式、职责权限依据、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录、行政执法结果、流程图，不断强化行政执法公开。五是完善公开制度体系。修订出台政府信息主动公开、依申请公开等九个制度，完善政务公开制度体系，首次将投诉举报人姓名或名称、自然人生物特征纳入不予公开范围，设置规范性文件预公开审查机制，制作意见征集、意见反馈、会议开放、政策解读格式文本，规范信息发布质量。

（五）存在的主要问题及改进举措

2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求，工作仍有待进一步完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化；二是法治宣传工作有待完善，需加大宣传力度，积极造法治氛围，加大信息公开力度。下一步，我局将按照市委依法治市办的总体部署和要求，提高认识，强化措施，狠抓落实。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。二是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。三是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

 二、2022年度工作安排

一是持续学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实普法责任制，持续推进《政府信息公开条例》《优化营商环境条例》以及数据资源管理相关法律法规的普法工作，进一步在全体干部职工中营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，大力培育和践行机关法治文化，不断夯实依法行政的思想基础。

二是以优化营商环境为导向，对政务服务流程进行再造，进一步提升政务服务水平。推深做实7*24小时不打烊“随时办”服务，针对企业和群众高频需求，上线更多“一件事一次办”及“掌上办”“智慧办”“自助办”“就近办”“套餐办”“委托办”“预约办”“互动办”精品事项。探索推动基层政务服务标准化、规范化、便利化建设，继续推进综合类自助终端向生活圈延伸。完善进驻中心例外事项清单制度，做到“应进尽进”，杜绝“体外循环”“明进暗不进”等问题。

三是坚持以人民为中心深化政务公开，充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用，加快转变政府职能，推动政府决策和管理服务更加透明规范。持续完善政策文件库，实现政策文件库“一库尽收”。督促、指导村务清单编制及村务公开工作，推进基层政务公开标准化、规范化建设。持续深化重大行政决策公众参与，推进规范性文件百分百解读，探索建立政策解读材料提前把关机制，提高政策解读发布质量。

池州市数据资源管理局          

2022年3月1日