2021年5月20日

2021年全市数据资源和政务服务管理工作要点

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全市数据资源和政务服务系统的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照市委、市政府及省局的部署，牢固树立新发展理念，把握高质量发展要求，以长三角一体化发展为契机，对表对标长三角中心城市，聚力加快“数字池州”建设，奋力推动各项工作再上新台阶，确保各项工作实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

一、推进“线上线下”融合，不断提升政务服务能效

1.持续推进“皖事通办”市级平台迭代升级。开展政务服务事项调查摸底和系统对接专项行动，完成市级自建系统与“皖事通办”平台对接，4月底前做到“应接尽接”。开展“好办通办”专项行动，实现失业保险待遇办理等10个高频政务服务事项全流程办理，做精做优出生、人才就业、退休养老、用电报装等10个“一件事一次办”。持续推进电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端“一源五端”建设，推进线上线下业务融合。围绕解决“数字鸿沟”，拓展适老化功能和场景，完成30个事项的平台代办功能配置。

2.扎实推进“一网通办”“跨省通办”。落实《2021年长三角地区依托全国一体化政务服务平台推进政务服务“一网通办”工作要点》，推进101个长三角“一网通办”场景应用落地。深入落实《长三角地区电子证照互认应用合作共识》，在政务服务领域、监管执法领域、社会生活领域，全面推行电子证照应用，实现线上办事关联引用、线下办事免交实体证照。推进2021年74项高频政务服务事项“跨省通办”，编制业务操作指南，完善“异地代收代办”“多地联办”机制，实现同一事项线上线下无差别办理。完成市、县（区）“跨省通办”专窗设置，做好与长三角“一网通办”专窗的统筹衔接。推进有条件的乡镇（街道）、村（社区）开展“跨省通办”试点。积极探索与上海长宁区等地点对点通办。

3.推深做实7×24小时“不打烊”随时办。实行“朝九晚五”工作制，方便企业和群众办事。升级打造综合性、智慧型7×24小时政务服务大厅，推广使用智能自助终端通用业务管理系统。建设市、县（区）综合自助服务站，推进高频政务服务事项办理向基层延伸，向银行、医院等“居民生活圈”自助场所布局，实现更多政务服务事项就近办。选择有条件的乡镇（街道）、村（社区）开展7×24小时“不打烊”随时办工作试点。升级“皖事通”移动端，聚焦社会保障、卫生健康、教育升学等重点领域，推动30个适合移动端办理的政务服务事项、“高频刚需”便民服务事项全面接入“皖事通”，各县区接入事项不少于5个。常态化做好“皖事通”APP宣传推广运营工作。持续拓展政务服务地图功能，通过多渠道融合互补，推出500个“掌上办”“自助办”“智慧办”“就近办”“套餐办”“预约办”“委托办”“互动办”等体验感强的精品事项。

4.全面实施政务服务“好差评”制度。在全市各级政务服务领域执行政务服务评价国家标准，全面推行线上“一事一评”、线下“一次一评”，完善“综合点评”“监督查评”功能，推进部门自建系统与“好差评”系统全面对接，畅通评价渠道。推动政务服务“好差评”制度向便民服务领域延伸。加强宣传推广，引导企业和群众广泛参与，主动评价政务服务绩效，提升政务服务事项“好差评”覆盖度和主动评价率。完善“好差评”评价数据收集处理整改回访全流程闭环工作机制，以评促改，倒逼提升政务服务能力水平。

5.全面深化政务服务标准化。基于省级政务服务事项目录，修订完善我市政务服务事项目录清单，及时做好国务院、省政府、市政府取消、下放审批等事项衔接。建立健全进驻政务服务大厅例外事项清单动态管理机制。依托“皖事通办”平台，逐步实现权责清单、目录清单、标准化清单、实施清单系统化动态管理。推进各级便民服务实施机构认领、编制、发布便民服务事项，为企业和群众提供无差别、同标准便民服务。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，结合告知承诺书在线填报功能，推进办事指南调整，协同优化线上线下办理流程，方便企业和群众应用。推动全市各级政务服务场所标准化、规范化建设，统一名称标识，窗口工作人员亮牌上岗，推行亲切服务、标准化服务。

6.强化窗口建设优化营商环境。深化“综合窗口”改革，建立窗口动态调整机制，着力整治政务服务事项“明进暗不进”等问题。优化“通办窗口”设置，完善通办窗口业务委托和培训机制，规范“通办窗口”运行管理。提升特殊群体办事体验，开辟绿色通道，主动靠前提供帮办代办服务，多渠道便利老年人、残疾人等特殊群体办事。加强对全市政务服务的指导和监督，建立全市政务服务监督员队伍。完善窗口评比工作方案，持续开展市委“评比窗口”活动。深化“三服务、当先锋”党建品牌创建，发挥“党员先锋岗”示范引领作用，开展新一轮“服务态度、业务本领、服务效能”突出问题专项整治行动。聚焦涉企服务，梳理惠企政策，“皖事通办”平台上线“皖企直达”专栏，设立“惠企政策”窗口，推行惠企政策“一窗通办”；市政务服务大厅增设数字经济服务专窗，确保大数据企业最多跑一次，政府审批一次办结，提升服务效能；建立健全政务服务领域营商环境评价指标季调度、半月通报机制，不断优化营商环境。

7.深化“互联网+监管”系统应用。推进“互联网+监管”事项动态调整、监管行为采集录入、风险预警处置反馈等常态化应用。加强省疫情协调处置信息子平台应用，织牢疫情防控信息网。积极推动有关部门开展非现场监管，提升我市“互联网+监管”能力。

二、推进“上云用数赋智”，不断深化数据资源管理应用

8.深入推进“数字池州”建设。发挥市加快建设“数字池州”工作领导小组办公室作用，协同推进领导小组会议精神的贯彻落实，印发并实施《池州市十四五“数字池州”建设规划》，统筹推进“数字池州”建设。对标《安徽省2021年“数字江淮”建设工作要点》，编制印发《2021年“数字池州”建设工作要点》，切实抓好各项任务落实。

9、高标准建设“城市大脑”。持续完善“1+1+N”政务云平台建设，完成12个市直部门33个政务信息系统的“上云”和集中运管工作，督促新建政务信息系统直接“上云”。完善市县乡村四级的电子政务外网体系，进一步提升网络承载能力。加快江南大数据中心建设，积极推进江南大数据中心纳入省大数据中心“一核多点”总体布局，推动与江淮大数据中心省级平台互联互通。启动“城市大脑”（一期）项目建设，建成智慧城市指挥中心、运营调度中心、展示中心等智慧中枢，打造“城市大脑”基础能力平台。基于“城市大脑”平台，围绕城市运行管理的“痛点”“难点”“堵点”，与县区、部门共同谋划，在智慧旅游、城市管理、社会治理（“数智化”社区）、数字金融（普惠金融、“红色信e贷”）等领域开展数字化试点应用，开发建设不少于10 个应用场景，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。持续强化市本级政务信息系统建设流程管理，提升信息化建设成效和财政资金使用效率。

10. 全力打造跨物理边界数字经济产业园。充分运用市场的逻辑、发挥资本的力量，通过开展“走出去”、“请进来”活动，开展“小米生态走进池州”活动，组织县区、园区赴外招商考察，引进培育20家“大物移云智”数字企业和平台。制定《池州市加快数字经济发展行动方案（2021-2023年）》，推进金山云、启明星辰等公司入驻江南新兴产业集中区，充分发挥园区集聚发展效应，深入开展“双招双引”，大力开展以“数”招商，全力打造以江南新兴产业集中区为核心，池州经济技术开发区、高新区等省级园区为辅助的跨物理边界数字经济产业园和产业集群。出台《池州市大数据企业认定管理办法》及配套产业支持政策，强化数字经济重点产业、招商项目要素保障。出台《池州市大数据人才支撑服务办法》，建立多样化的人才引进渠道。

11.推进数据规范化管理。制定印发《池州市政务数据资源管理实施办法》，建立健全数据资源从采集、汇总、使用，到存储、脱密、销毁等全生命周期的规范化管理机制。推进数据归集，加快建设人口、法人、电子证照、空间地理等基础数据库和营商环境、市场监管、党建引领信用村、金融服务等主题数据库，扩大数据归集的深度与广度。推进江淮大数据中心市级子平台建设，确保数据标准、业务流程、管理方式等与省平台相统一，做到上下互联互通。推进全市统一政务数据目录管理，研究制定《政务数据目录管理细则》，规范目录编制、修改、注销、审核等流程，依托江淮大数据中心市级子平台建立全市集中管理、统一标准、共享使用、动态更新的数据资源目录体系，形成数据全量、归集、共享、开放四级目录清单。组织开展数据安全年活动，全面贯彻落实网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制，做好政策的解读、宣贯和培训，进一步完善网络安全、数据安全管理机制。

12.深化数据要素市场化配置改革。探索制定支持培育发展数据要素市场政策措施，培育发展数据要素市场，促进数据交易流通。落实《安徽省关于进一步建立健全数据资源共享协调机制加快推进数据有序共享的实施意见》，建立我市政务数据共享协调机制，加快推进数据有序共享。加强数据开发利用，依托全国一体化政务服务平台开展数据精准授权共享试点工作，推进池州市社会服务机构（民办非企业单位）慈善组织认定、国家技术创新示范企业推荐、小额贷款公司变更主发起人股东备案审核等8个政务服务事项试点应用。开展数据共享应用绩效评价，提升数据共享应用质效。

13. 深化电子证照支撑能力。进一步提升通用审批系统、统一电子印章、统一电子证照、统一电子签名、统一电子归档、统一支付等能力。推进2021年市级电子证照制证任务，开展电子证照应用专项行动，加快推进国家下发的70类工程标准电子证照全量制证，实时更新证照数据，提升电子证照质量。重点推进驾驶证、行驶证、身份证、残疾人证、不动产权证书等24 类高频证照实时制证，实现实体证照、电子证照同步签发，动态更新。积极推行电子证照公示，对依法公示的证照信息实现企业和群众可查询。强化电子证照数据治理，落实电子证照纠错机制，对群众反馈的错误信息及时调整，确保数据准确。

14.持续做优“安康码”民生工程。推进全民申领，建立健全涵盖疫苗预约接种、核酸检测、来皖人员行程核验等信息的个人和检查点双信息档案中心，精准服务常态化疫情防控。深化“三卡合一”应用，推出更多场景长期广泛应用，推深做实“安康码+公共卫生服务”，融合智医助理、智能外呼等系统，拓展支持“一码就医”医院覆盖范围。探索推出“企业码”，围绕“码上名片”“码上直办”“码上政策”等场景，推动企业服务精准化、便利化、智能化。

三、强化政务公开和网站管理，不断做优网上政府门户

15.持续推进基层“两化”建设。督促基层政府建立完善政府信息公开属性源头认定、政策解读、回应关切、依申请公开、重大行政决策公众参与、考核评议等工作机制，指导村（居）民委员会编制公开事项清单。对政府信息进行全生命周期规范管理，对已发布的信息做到定期评估、动态调整。

16.持续深化信息公开。主动公开国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等，做好历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作，充分展示“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。做好市场规则标准和监管执法信息公开、财政信息公开及常态化疫情防控信息公开。持续加强重大政策发布解读，不断改进政策解读工作方式，创新政策解读形式，增强政策解读效果，全面提升解读工作质量。切实做好回应关切工作，提升主动性、时效性，落实新闻发布机制，助力防范化解重大风险。做好政府信息公开申请的接受、交办、答复、指导工作。

17.切实做好市政府网站运行管理。持续完善入侵防护、漏洞扫描、数据库审计等技术防范措施，做好重大节假日、重大活动等特殊时段政府网站安全稳定运行保障工作。做好市政府门户网站日常运维管理，强化信息发布，坚持日常读网巡查，确保无个人隐私泄露现象。持续落实日读网、月检测、季通报制度，按月组织开展政府网站、政务公开双向互查，以查促管、以查促改，提升政府网站和政务公开标准化、规范化水平。

18.开展政务新媒体突出问题专项整治。对全市各地各部门政务新媒体进行全面摸底，深入开展突出问题专项整治。对确属无力维护的账号要加大清理整改力度，规范政务新媒体名称和主办单位认证信息，明确主体功能定位。遵循相关业务要求和流程规定，规范做好开设、关停、变更等常态化运维管理工作，推进全市政务新媒体健康有序发展。

附件：1. 2021年数据资源和政务服务管理重点工作任务清单

          2．2021年县（区）、管委会数据资源和政务服务管理重点工作任务清单